根據(jù)省委省政府《關于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》，結合地方金融監(jiān)管和發(fā)展的實踐需要，為進一步提升金融服務儋州洋浦一體化發(fā)展的能力和水平，近期，海南省地方金融監(jiān)督管理局研究印發(fā)了《海南省地方金融監(jiān)督管理局關于支持儋州洋浦一體化金融發(fā)展工作方案》，從支持完善金融組織體系、探索地方金融簡政放權、推動要素市場創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新投融資模式、培育上市掛牌企業(yè)、強化監(jiān)管交流合作、開展培訓宣講活動等八個方面提出具體措施，全文如下：

海南省地方金融監(jiān)督管理局

關于支持儋州洋浦一體化金融發(fā)展工作方案

為落實省委省政府《關于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》，積極推進儋州洋浦（以下簡稱“儋洋”）一體化建設，加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務業(yè)，密切政府部門、金融機構、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，結合《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》等政策，特提出以下具體工作措施。

一、總體思路

緊密結合海南自貿港金融發(fā)展工作要求，按照儋州洋浦一體化發(fā)展實際需要，積極探索地方金融監(jiān)管創(chuàng)新實踐。結合儋州洋浦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和建設要求，積極推進金融創(chuàng)新政策措施落地。全力推動儋洋經(jīng)濟圈建設，促進金融助力儋州洋浦成為海南自由貿易港西部地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)中心。

二、重點工作

一是支持完善金融組織體系。圍繞貿易投資自由化便利化和儋洋實體經(jīng)濟高質量發(fā)展需要，加大“金融招、招金融”支持力度，上下聯(lián)動優(yōu)化招商服務；支持金融機構在儋洋設立分支機構或者法人機構；支持儋洋地區(qū)率先探索QFLP余額管理試點，鼓勵 QFLP 和 QDLP 基金管理企業(yè)和基金落戶儋洋地區(qū)，滿足各類市場主體和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融資需求。

二是探索地方金融簡政放權。將儋洋地區(qū)列為省市監(jiān)管聯(lián)動首批試點地區(qū)，儋州洋浦地區(qū)典當行、融資擔保公司的業(yè)務審批權限下放給洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資促進局（加掛儋州金融管理服務局），由其履行審批責任并做好日常監(jiān)管及風險防范工作，如有重大事項，需及時向省金融監(jiān)管局報告。《地方金融監(jiān)督管理條例》正式出臺后，如有不一致的從其規(guī)定。

三是推動要素市場創(chuàng)新發(fā)展。結合儋洋油氣化工、新型離岸國際貿易、先進制造業(yè)和航運物流等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方向，支持海南國際能源交易中心拓展交易產(chǎn)品、創(chuàng)新交易渠道，穩(wěn)妥推進非居民交易模式探索，做優(yōu)做精做強，不斷提升行業(yè)影響力；支持儋洋條件成熟時探索推進國際航運交易場所建設，積極配合儋洋整合港口、航運、產(chǎn)業(yè)、物流、金融等供應鏈全要素資源，助力儋洋打造西部陸海大通道重要節(jié)點。 

四是提升投資公司融資功能。支持洋浦控股、儋州城投整合現(xiàn)有相關平臺型投資公司，注入優(yōu)質資源，完善公司治理機制，形成資產(chǎn)規(guī)模更大、資產(chǎn)質量更優(yōu)、內控水平更強、信用評級更高、融資能力更好的政府主導型投融資公司。支持儋洋基礎設施建設、重點產(chǎn)業(yè)導入和推動“第四代”港產(chǎn)城一體化發(fā)展。支持儋洋地區(qū)符合條件的企業(yè)拓展租賃、保理、股權投資等投融資服務功能。

五是推進投融資模式創(chuàng)新。加快投融資體制改革，探索采用 PPP 模式推動儋洋地區(qū)各類污水、垃圾處理領域項目實施，支持洋浦控股發(fā)行基礎設施 REITs，務實推動儋洋基礎設施建設高質量發(fā)展和港產(chǎn)城一體化建設投融資模式創(chuàng)新。拓寬儋洋地區(qū)小微企業(yè)融資渠道，支持洋浦智慧金融平臺發(fā)展，推動省智慧金融平臺二期新功能在洋浦先行先試；支持儋州洋浦國企提升境內外資本市場融資能力。支持增強儋州市融資擔保公司資本實力，創(chuàng)新政府、銀行和擔保機構共擔風險機制，探索發(fā)行中小微企業(yè)集合信托等創(chuàng)新產(chǎn)品，推動動產(chǎn)與權利擔保融資“擴領域、拓渠道、創(chuàng)模式”，提高國有擔保機構擔保覆蓋面和動產(chǎn)融資服務能力提升。支持儋洋地區(qū)配套出臺飛機、船舶融資租賃扶持政策，指導儋洋地區(qū)探索融資租賃資產(chǎn)證券化。 

六是協(xié)同培育上市掛牌企業(yè)。支持儋洋按照“挖掘一批、 儲備一批、推動一批”的思路，結合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦風投創(chuàng)投資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金功能，挖掘孵化一批主營業(yè)務突出的企業(yè)；組織券商等中介機構支持儋洋盤點現(xiàn)有優(yōu)質企業(yè)，強化專業(yè)指導，儲備一批“專精特新”后備企業(yè)；推動一批企業(yè)列入海南省尖峰嶺上市公司培育計劃，強化上市掛牌指導。支持儋州洋浦國資平臺聯(lián)合境內外行業(yè)頭部或符合儋洋產(chǎn)業(yè)細分領域、特色鮮明的基金管理機構，共同發(fā)起設立基金管理公司，分階段發(fā)起設立基礎設施投資、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)并購基金等母/子基金（有限合伙）， 引導社會資本投資產(chǎn)城融合基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域，形成資金、人才集聚和規(guī)模效應，促進產(chǎn)業(yè)投資和園區(qū)發(fā)展良性循環(huán)。支持洋浦控股適機組建擬上市主體，注入優(yōu)質資源，打造成為運營優(yōu)質經(jīng)營性資產(chǎn)的上市板塊（或者收購目標公司借殼上市），提升資本市場融資能力。

七是強化日常監(jiān)管交流合作。建立常態(tài)化金融監(jiān)管對接工作機制，不定期開展溝通交流，做好“7+4”類地方金融組織的上下聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管工作。開展行政執(zhí)法和非現(xiàn)場監(jiān)管協(xié)作，加大防范處置非法集資工作聯(lián)動。

八是務實開展培訓宣講活動。積極參加儋洋高水平對外開放政策推介活動，重點推介 QFLP 和 QDLP 跨境雙向投融資政策。組織開展金融機構走進儋洋系列活動，與當?shù)卣?/span>門、重點企業(yè)積極對接，宣傳金融支持海南全面深化改革開放意見實施方案、萬泉河金融暢通工程和尖峰嶺上市公司培育計劃等政策，協(xié)助提升當?shù)亟鹑诟刹抗ぷ髂芰退剑?/span>好滿足市場主體金融需求。

三、保障措施

一是加強組織，明確責任。建立自貿金融發(fā)展處（研究室）牽頭，各相關處室參加的支持儋洋金融發(fā)展工作專班，專門負責跟進有關工作的落實情況，及時掌握儋洋一體化發(fā)展中金融領域面臨的挑戰(zhàn)與困難，強化調研和政策研究，組織協(xié)調對接省內外各類金融資源，推動金融系統(tǒng)為儋洋提供包括多層次、多品種金融工具和產(chǎn)品在內的綜合金融服務措施建議。

二是上下聯(lián)動，發(fā)揮合力。加大與儋洋相關部門的干部交流，配合組織部門推動儋洋與監(jiān)管部門、金融機構等單位的雙向掛職、掛職任職、短期協(xié)作等。加大省市金融部門考察培訓和學習交流力度，積極開展聯(lián)合黨建、團建等互動交流，共同提升金融管理服務水平。