（五）建立“三張清單”金融服務(wù)機制。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要適當(dāng)下放授信審批權(quán)限，改進貸款盡職免責(zé)內(nèi)部認定標準和流程，編制授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”，并動態(tài)更新、明晰公示。首次應(yīng)于2021年6月15日前通過本單位官網(wǎng)官微、營業(yè)網(wǎng)點等途徑將授權(quán)、授信“清單”對外公示，將“盡職免責(zé)清單”對內(nèi)公示?！笆跈?quán)清單”指銀行業(yè)金融機構(gòu)總行對分行、分行對支行的普惠型小微企業(yè)、個人經(jīng)營性貸款授信審批的權(quán)限設(shè)置，包括抵（質(zhì)）押、保證、信用、中長期貸款的最高授信審批權(quán)限金額、定價范圍等；“授信清單”包括銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠型小微企業(yè)、個人經(jīng)營性貸款不同擔(dān)保方式的客戶準入條件、申請資料、辦理流程、最長辦理期限、相關(guān)產(chǎn)品等；“盡職免責(zé)清單”包括普惠型小微企業(yè)、個人經(jīng)營性貸款免責(zé)的具體情形，信貸員開展業(yè)務(wù)觸發(fā)免責(zé)情形，不得問責(zé)，激發(fā)其開展小微信貸業(yè)務(wù)的積極性。

（六）完善定價、內(nèi)控機制。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要疏通內(nèi)部利率傳導(dǎo)機制，根據(jù)貸款市場報價利率（LPR）走勢，合理確定小微企業(yè)貸款利率。2021年，要確保新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率在2020年基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。轄區(qū)保險機構(gòu)向小微企業(yè)開展融資性信保業(yè)務(wù)，應(yīng)謹慎評估風(fēng)險和運營成本，結(jié)合履約義務(wù)人的實際風(fēng)險水平和綜合承受能力合理厘定費率，建立科學(xué)合理的風(fēng)險分擔(dān)機制。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格做實貸款“三查”，強化內(nèi)控合規(guī)管理，嚴禁虛構(gòu)小微企業(yè)貸款用途“套利”，防止信貸資金變相流入資本市場和政府融資平臺、房地產(chǎn)等調(diào)控領(lǐng)域。

    （七）綜合運用金融科技手段和信用信息資源。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的運用，積極參與“銀稅互動”“銀商合作”“信易貸”等信用信息共享機制，將公共涉企數(shù)據(jù)與機構(gòu)內(nèi)部金融數(shù)據(jù)有機結(jié)合，改進業(yè)務(wù)審批技術(shù)和風(fēng)險管理模型，為小微企業(yè)準確“畫像”，實現(xiàn)金融資源向長尾客戶的精準“滴灌”。

（八）進一步創(chuàng)新產(chǎn)品、完善服務(wù)。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要分別圍繞本單位小微企業(yè)、個體工商戶和小微企業(yè)主客戶貸款金額的眾數(shù)推出相應(yīng)的基礎(chǔ)信貸產(chǎn)品。鼓勵轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供信用保險下的貿(mào)易融資服務(wù)。鼓勵深化銀保合作機制，在風(fēng)險可控的前提下，探索創(chuàng)新面向小微企業(yè)的保單融資產(chǎn)品。支持轄區(qū)保險機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險，提升承保能力。轄區(qū)保險機構(gòu)要加強基礎(chǔ)管理，對投?？蛻暨M行大中小微企業(yè)類別識別，提高產(chǎn)品和業(yè)務(wù)研發(fā)的針對性。鼓勵銀擔(dān)加強合作，合作各方要協(xié)商確定融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔(dān)比例，原則上銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任比例不低于20%。

三、拓寬中小微企業(yè)融資渠道

（九）加大對中小微企業(yè)直接融資支持力度。鼓勵符合條件的中小微企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債，穩(wěn)妥推進資產(chǎn)證券化。支持中小企業(yè)到滬深證券交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和省內(nèi)股權(quán)交易市場上市（掛牌），各市縣政府可根據(jù)財力情況對上市和掛牌企業(yè)給予獎勵。鼓勵包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資活動，增加對初創(chuàng)期小微企業(yè)的投入等。

   （十）支持對中小微企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持產(chǎn)融合作，推動全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，鼓勵發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流閉環(huán)，為上下游企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收應(yīng)付賬款融資。推動開展政府采購應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)和存貨融資服務(wù)，促進中小微供應(yīng)商企業(yè)融資。

四、加強自貿(mào)港中小微企業(yè)融資環(huán)境建設(shè)

（十一）推動地方政府深化放管服改革。推動各市縣政府夯實風(fēng)險分擔(dān)、信息共享、賬款清欠等主體責(zé)任，繼續(xù)組織清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，督促市縣政府相關(guān)部門、事業(yè)單位和大型企業(yè)依法依規(guī)及時支付各類應(yīng)付未付賬款。推動市縣政府探索建立續(xù)貸中心、首次貸款中心、確權(quán)中心等平臺，提供便民利企服務(wù)。

（十二）引導(dǎo)提高小微企業(yè)自身信用水平。各市縣中小企業(yè)主管、財政、稅務(wù)等部門要引導(dǎo)小微企業(yè)聚焦主業(yè)，健全財務(wù)制度，守法誠信經(jīng)營，不得偽造材料騙取貸款、補貼，合理選擇融資方式，控制融資杠桿，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（十三）推進海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)。海南省地方金融監(jiān)督管理局將聯(lián)合相關(guān)部門在確保信息安全前提下，依法歸集、共享和利用涉企公共信用信息，加快推進海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動實現(xiàn)資金供需雙方線上高效對接，讓信息“多跑路”，讓企業(yè)“少跑腿”，緩解融資信息不對稱問題，并通過融合多方核心數(shù)據(jù)切實防范金融風(fēng)險。轄區(qū)各金融機構(gòu)要做好支持、配合海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)工作。

（十四）進一步規(guī)范融資收費行為。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家價格主管部門和銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價格管理和信貸融資收費的規(guī)定，杜絕對小微企業(yè)違規(guī)收費行為。銀行保險機構(gòu)通過銀保合作或與第三方機構(gòu)合作向小微企業(yè)提供融資服務(wù)的，要評估各環(huán)節(jié)費用，合理確定綜合成本。

（十五）推動市縣進一步“支小助微”。各市縣財稅、人民銀行、銀保監(jiān)部門要推動各市縣政府因地制宜探索創(chuàng)新，進一步發(fā)揮財政金融政策作用，有效引導(dǎo)金融資源“支小助微”。鼓勵有條件的市縣設(shè)立民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償專項資金或信用保證基金，重點為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。

（十六）加強地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推動各市縣政府規(guī)范民間借貸行為，嚴厲打擊金融欺詐、惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動，將社會資金引導(dǎo)到小微企業(yè)融資需求上來。組織轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)開展針對小微企業(yè)的金融知識普及宣傳活動，強化小微企業(yè)金融風(fēng)險防范意識，提升金融工具運用能力。

    五、組織推動金融更好服務(wù)中小微企業(yè)

   （十七）探索創(chuàng)建金融服務(wù)示范區(qū)。中國人民銀行?？谥行闹屑拜爡^(qū)各地市中心支行、轄內(nèi)各縣市支行將結(jié)合各市縣經(jīng)濟發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，加強與地方政府部門的溝通協(xié)調(diào)，從健全金融組織體系、豐富金融產(chǎn)品、創(chuàng)新融資擔(dān)保方式、完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建金融風(fēng)險緩釋和補償機制等方面，構(gòu)建有海南特色的鄉(xiāng)村金融、普惠金融、文旅金融、綠色金融、科創(chuàng)金融工作框架，建立特色金融示范區(qū)，打造基層央行信貸政策工作的抓手，提升信貸政策服務(wù)實體經(jīng)濟的針對性和有效性。轄區(qū)各金融機構(gòu)要大力支持、主動配合示范區(qū)創(chuàng)建。

（十八）開展“自貿(mào)港金融服務(wù)企業(yè)提升行動”。中國人民銀行?？谥行闹屑拜爡^(qū)各地市中心支行、轄內(nèi)各縣市支行按照省對省、市對市、縣對縣的方式開展“自貿(mào)港金融服務(wù)企業(yè)提升行動”，推動實現(xiàn)貨幣信貸政策和政府配套支持政策的精準直達，實現(xiàn)普惠小微信用貸、首貸、無還本續(xù)貸進一步增加。2021年，努力實現(xiàn)全省中小微企業(yè)融資需求滿足率進一步提升。

（十九）強化部門合力。人民銀行轄區(qū)各地市中心支行、轄內(nèi)各縣市支行，三亞銀保監(jiān)分局、各監(jiān)管組可通過建立專項小組等形式，加強與當(dāng)?shù)刎敹悺?/font>中小企業(yè)主管、商務(wù)、國資等部門的聯(lián)動，從完善外部激勵約束、優(yōu)化內(nèi)部政策安排、加強首貸戶支持、改進服務(wù)效率、降低融資成本、強化銀企對接、優(yōu)化融資環(huán)境等方面，推動貨幣信貸政策和政府配套支持政策落實落細。