中國人民銀行海口中心支行 海南省工業和信息化廳

海南省發展和改革委員會 海南省財政廳

海南省地方金融監督管理局 海南省國有資產監督管理委員會

海南省市場監督管理局 中國銀保監會海南監管局

海南省商務廳

關于印發《2021—2023年推進海南省

動產融資行動方案》的通知

為貫徹國務院關于加大金融對實體經濟和小微企業支持力度的有關要求，落實《國務院關于實施動產和權利擔保統一登記的決定》（國發〔2020〕18號）、《中國人民銀行 中國銀行保險監督管理委員會 中國證券監督管理委員會 國家發展改革委 財政部關于進一步深化小微企業金融服務的意見》（銀發〔2018〕162號）等文件要求，加大中小微企業金融支持力度、拓寬中小微企業融資渠道，現將《2021-2023年推進海南省動產融資行動方案》（見附件）印發給你們，請各單位認真貫徹落實。

附件：2021-2023年推進海南省動產融資行動方案

中國人民銀行海口中心支行       海南省工業和信息化廳    

  海南省發展和改革委員會           海南省財政廳               

    海南省地方金融監督管理局           海南省商務廳     

海南省市場監督管理局          中國銀保監會海南監管局

海南省國有資產監督管理委員會

附件

2021—2023年推進海南省動產融資行動方案

為貫徹國務院關于加大金融對實體經濟和小微企業支持力度的有關要求，落實《國務院關于實施動產和權利擔保統一登記的決定》（國發〔2020〕18號）、《中國人民銀行 中國銀行保險監督管理委員會 中國證券監督管理委員會 國家發展改革委 財政部關于進一步深化小微企業金融服務的意見》（銀發〔2018〕162號）、《中國人民銀行 銀保監會 發展改革委 工業和信息化部 財政部 市場監管總局 證監會 外匯局關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》（銀發〔2020〕120號）、《中國人民銀行 工業和信息化部 司法部 商務部 國資委 市場監管總局 銀保監會 外匯局關于規范發展供應鏈金融 支持供應鏈產業鏈穩定循環和優化升級的意見》（銀發〔2020〕226號）等文件精神，推動開展中小微企業應收賬款融資，實施動產和權利擔保統一登記，強化以核心企業帶動為特征的應收賬款融資服務模式推廣，加大中小微企業金融支持力度，拓寬中小微企業融資渠道，特制定本方案。

一、工作思路

全面貫徹國務院關于金融支持民營和小微企業健康發展的政策措施，著力解決“增信難”和“征信難”兩大難題，充分發揮應收賬款融資服務平臺（以下簡稱平臺）和動產融資統一登記公示系統作用，大力發展供應鏈金融，發揮供應鏈核心企業確認增信功能，幫助中小微企業盤活應收賬款流動資產，推動資金提供方擴大應收賬款融資業務規模，共同構建互信互惠、協同發展的供應鏈生態環境，優化海南自由貿易港營商環境。

二、工作目標

加強平臺及動產融資登記公示系統推廣應用，加快擴大應收賬款融資規模和覆蓋面。2021—2023年，轄區國有商業銀行分行、股份制商業銀行分行，郵政儲蓄銀行海南省分行，海南銀行，省農村信用聯社推動核心企業與平臺對接不低于1家；核心企業標準：幫助3家以上（含3家）上游供應商企業成交10筆以上（含10筆）應收賬款融資。2021年實現政府采購系統與平臺對接。

 三、主要任務

（一）加強應收賬款融資及動產融資登記公示宣傳推廣。中國人民銀行海口中心支行及轄區分支機構、各地中小企業主管部門聯合開展有針對性的應收賬款融資業務宣傳培訓和推廣應用，加大對平臺及公示系統的宣傳推廣力度，加強對金融機構，應付賬款較多企業、供應鏈核心企業、大型零售企業及國有企業的宣傳培訓工作，擴大動產融資知曉度，讓更多中小微企業熟悉應收賬款融資模式，動員更多小微企業、供應鏈核心企業、服務機構等市場主體注冊為平臺用戶。（中國人民銀行海口中心支行、省工業和信息化廳、省國有資產監督管理委員會、省市場監督管理局按職責分工負責）

   （二）推動金融機構積極利用平臺開展業務。督促金融機構提高政治站位，積極使用應收賬款融資服務平臺幫助中小微企業融資。中國人民銀行海口中心支行將把各金融機構應收賬款融資服務平臺業務完成情況納入年度工作考核范圍。銀行等金融機構對供應鏈融資要嚴格開展交易真實性審核，警惕虛增、虛構應收賬款、存貨及重復質押行為。（中國人民銀行海口中心支行、中國銀保監會海南監管局按職責分工負責）

（三）推動供應鏈核心企業對接平臺。地方政府企業主管部門和金融監管部門積極組織國有企業、大型民營企業等供應鏈核心企業加入平臺，為中小微企業確認賬款增信，將本地區應付賬款較多的供應鏈核心企業納入名單管理。推動供應鏈核心企業與平臺進行系統對接，實現融單開立、債權確認、轉讓登記、融資放款等業務全流程線上辦理，以點帶鏈，以鏈帶面，形成規模效應和示范效應，惠及更多中小微企業。（中國人民銀行海口中心支行、省工業和信息化廳、省商務廳、省國有資產監督管理委員會按職責分工負責）

（四）推動政府采購系統與平臺對接。省財政廳與人民銀行海口中心支行加強協調溝通，整合優勢資源形成政策合力，積極推動政府采購項目應收賬款融資工作，加強“政銀企”對接。在嚴格執行相關工作要求的前提下，發揮政府采購項目應收賬款回款保證性強的特點，積極支持供應商憑借政府采購合同，向參與政府采購項目應收賬款融資的金融機構申請融資服務。加快系統接口開發，推動政府采購系統與平臺完成對接。（省財政廳、中國人民銀行海口中心支行按職責分工負責）

    （五）優化應收賬款融資金融服務。資金提供方應積極回應企業通過平臺推送的融資需求信息，在業務營銷過程中加大應收賬款業務的宣傳及推介力度。鼓勵為核心企業帶動的應收賬款融資單列授信額度，幫助核心企業通過應收賬款融資鞏固發展產業鏈。鼓勵金融機構基于真實交易背景、風險可控的前提下，選取流動性強、價值價格體系健全的動產開展存貨倉單融資，優化動產融資業務流程，改進中小微企業動產融資風險評估機制。推動保險機構嵌入供應鏈環節，增加營業中斷險、倉單財產保險等供應鏈保險產品供給。進一步深化銀行和保險公司合作機制，優化中小微企業銀保合作業務流程，改善中小微企業動產質押融資服務。（中國人民銀行海口中心支行、中國銀保監會海南監管局按職責分工負責）

   （六）完善政策支持。用好再貼現再貸款政策，引導金融機構重點支持中小微企業。引導中小銀行運用好再貸款再貼現資金，鼓勵中小銀行加大自有資金支持力度，促進中小微企業動產質押信貸投放。鼓勵有條件的市縣財政部門出臺對應收賬款貸款發放成效明顯的金融機構、積極對接平臺并有效促進中小微企業融資的核心企業予以獎勵補貼等優惠政策。（中國人民銀行海口中心支行、省財政廳、省地方金融管理局按職責分工負責）

    四、保障措施

（一）加強組織保障。加強中國人民銀行海口中心支行及轄區分支機構、地方政府相關部門、轄區金融機構之間的溝通協調，完善工作協調機制，加強信息共享和政策聯動，協調解決中小微企業遇到的應收賬款融資難題，促進銀政企信息互聯互通，推動更多金融機構開發相應的信貸產品和業務營銷，共同推動轄區應收賬款融資增量擴面。（中國人民銀行海口中心支行、省工業和信息化廳、省國有資產監督管理委員會按職責分工負責）

    （二）強化信用約束。強化應收賬款領域信用體系建設，豐富企業信用檔案并加強共享。對于被政府有關部門列入黑名單、重點關注名單和公共信用監管綜合評價為‘差’的企業不給予企業融資優惠政策。對拒絕為中小微企業應收賬款融資進行確認的國有企業及民營供應鏈核心企業，相關主管部門應加大督促約束力度。根據《中華人民共和國中小企業促進法》《保障中小企業款項支付條例》，落實好清理拖欠民營企業中小微企業應收賬款工作要求，督促債務企業按時履約，為應收賬款融資營造良好信用氛圍。核心企業不得一邊故意占用上下游企業賬款、一邊通過關聯機構提供應收賬款融資賺取利息。（中國人民銀行海口中心支行、省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省國有資產監督管理委員會按職責分工負責）

    （三）加強監測通報。中國人民銀行海口中心支行及轄區分支機構會同地方中小企業主管部門等相關部門積極開展對應收賬款融資業務的指導和監測，動態跟蹤工作進展情況，分析研判并協調解決工作推進中存在的困難和問題，把握工作進度，適時組織問題協調會議，發揮部門合力推動當地小微企業開展應收賬款融資。各市縣力爭突破應收賬款融資工作目標，人民銀行海口中心支行將會同省工信廳，根據應收賬款融資服務平臺統計情況，適時通報各市縣工作開展情況。（中國人民銀行海口中心支行、省工業和信息化廳按職責分工負責）