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海南省地方金融監督管理局 中共海南省委人才發展局 海南省財政廳 中國人民銀行海南省分行 國家金融監督管理總局海南監管局 中國證券監督管理委員會海南監管局關于印發《海南省金融人才隊伍建設

三年（2023-2025）行動計劃》的通知

瓊金監〔2023〕83號

各市、縣、自治縣人民政府，各市、縣、自治縣黨委組織部（人才發展局），省政府直屬各單位，各重點園區，各金融機構，各有關單位：

《海南省金融人才隊伍建設三年（2023-2025）行動計劃》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

海南省地方金融監督管理局     中共海南省委人才發展局     

海南省財政廳           中國人民銀行海南省分行     

國家金融監督管理總局       中國證券監督管理委員會

海南監管局                   海南監管局             

                            2023年10月8日

（此件主動公開）

海南省金融人才隊伍建設三年（2023-2025）

行動計劃

為加快落實《海南省金融業“十四五”發展規劃》（瓊府辦〔2021〕62號），根據《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》《海南自由貿易港高層次人才認定辦法》（瓊辦發〔2020〕53號）等文件要求，高質量抓好海南自由貿易港封關運作前金融人才隊伍建設，努力夯實與海南自由貿易港相匹配的金融人才發展基礎，制定本行動計劃。

一、指導思想和基本原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于海南工作和金融工作的系列重要指示批示精神、《海南自由貿易港建設總體方案》和省委、省政府決策部署，堅持和加強黨對金融人才工作的全面領導。堅持立足現階段全省金融業發展實際，立足自由貿易港金融產業及人才需求定位，強化金融機構主體責任，充分發揮市場在金融人才資源配置中的決定性作用，扎實開展金融人才集聚、素質提升、潛力挖掘、生態優化工作。在有效銜接現行人才政策的基礎上，實施更加開放、更加積極、更加有效的全省金融人才隊伍建設政策措施，補齊工作短板，創新人才發展機制，大力培養、選拔、使用政治過硬、作風優良、業務精通的金融人才，進一步增強金融人才聚集效應和競爭實力，不斷開創全省金融人才工作新局面，為加快海南自由貿易港建設和全島封關運作提供有力的金融人才保障。

二、總體目標

按照“一年全面起勢、兩年初見成效、三年形成特色”的總體安排，力爭打造一支結構合理、德才兼備、具有國際化視野的金融人才隊伍，到2025年努力實現以下目標：

——人才規模持續壯大。到2025年，金融從業人員達到12萬人，集聚各類金融高端人才超過50人、金融骨干人才超過5000人、金融柔性人才（團隊）超過100人；金融從業人員本科及以上學歷比例達到60%，碩士及以上學歷比例超過10%，具有專業技術資格或職業資格的比重超過15%。

——人才素質明顯提升。到2025年，擁有特許金融分析師（CFA）等資格認證證書達到3000張。每年遴選50名人員入選領航人才培育項目，遴選200名人員入選遠航人才培養項目，遴選100名以上人員入選啟航人才支持項目。

——人才生態全面優化。到2025年，舉辦金融類研修基地，設立金融人才發展基金，在2個以上省外區域建設金融“人才飛地”，每年遴選2個優秀項目和團隊，優先推薦申報“海南省人才團隊”。

三、重點任務

（一）加大引才力度，促進金融人才集聚

1.著力引進金融高端人才。省級金融監管部門、市縣金融管理部門、各金融機構、相關涉及金融產業的重點園區可結合實際，制定金融高端人才引進計劃和方案。針對重點人才，可因地制宜采取市場化與政策性相結合的方式，開展“一對一”定制化引才服務，更大力度引進金融高端人才，落實各級人才引進獎勵政策。

2.持續壯大金融骨干人才。在省級金融監管部門的統籌下，各金融機構、相關涉及金融產業的重點園區按照“急用優先”原則，制定金融骨干人才引進計劃和方案。將“金融招商”“人員招聘”與“人才引進”相結合，充分運用多元方式，開展骨干人才招引工作。組織金融機構、有關園區舉辦線上線下相結合的專場招聘活動等。大力引進我省金融建設亟需的外向型、復合型金融人才，以及具有公募基金、信托、金融租賃、消費金融等我省重點發展金融業態三年以上從業經歷的緊缺型實踐型金融人才，按照我省統一的人才扶持政策給予支持，全面加強金融骨干人才隊伍建設。

3.積極擴充金融柔性人才。省級金融監管部門、市縣金融管理部門、各金融機構、相關涉及金融產業的重點園區、相關金融服務機構、高校、研究機構可結合實際，按照“不求所有、但求所用”原則，制定金融柔性人才引進計劃和方案。充分運用學術交流、商務交流、論壇會議、培訓等渠道，與有意向來瓊兼職兼任的柔性人才建立長效聯系。面向海內外引進具有國際化視野和戰略思維、掌握金融市場發展規律、能夠引領我省金融行業參與國際競爭的金融柔性人才（團隊），通過顧問指導、項目建設、課題研究等方式，為我省金融業發展提供智力支持。

（二）實施育才項目，提升金融人才素質

4.實施領航人才培育項目。由省市縣金融管理部門、金融行業協會、金融機構推薦，每年分批次遴選50名人員入選領航人才培育項目，對在推進金融開放創新、深化金融改革、服務實體經濟、防范金融風險等領域做出突出業績的人才，提供高端研修項目，組織其赴國內外金融中心城市開展實踐交流活動。培養一批了解國內外金融動態和發展趨勢、熟悉金融監管要求、具有改革創新意識的高級管理人才。對列入計劃并經省級金融管理部門審定的培育項目，積極推進由省級財政、用人單位給予適當經費支持。

5.實施遠航人才培養項目。由省市縣金融管理部門、金融行業協會、金融機構推薦，每年分批次遴選200名人員入選遠航人才培養項目。培養我省金融發展急需緊缺的跨境金融、消費金融、科技金融、綠色金融、離岸金融、農業金融、風投創投、金融監管、風險防范、國際反洗錢等專業人才，為其提供專題研修項目，組織赴北京、上海、深圳等地區的知名金融機構進行實踐交流活動。對列入計劃并經省級金融管理部門審定的培育項目，積極推進由省級財政、用人單位給予適當經費支持。

6.實施啟航人才支持項目。由省市縣金融管理部門、金融行業協會、金融機構推薦，每年分批次遴選100名以上人員入選啟航人才支持項目。選派優秀青年金融人才赴國內金融發達地區開展跟班學習、交流借調。對列入計劃、并經省級金融管理部門審定的培育項目，積極推進由省級財政、用人單位給予適當經費支持。各金融機構要圍繞服務貿易自由化便利化等，制定基層青年員工業務技能提升實施計劃。舉辦“海南自貿港金融大講堂”或通過與在線教育平臺合作等方式，為青年金融人才提供“微課”、專題講座、公開課等線上線下相結合的培訓資源。

7.實施多元聯合培養項目。支持省內高校與國內外金融學科實力較強的高校開展合作。鼓勵省內高校增設跨境金融、離岸金融、金融風險防范等專業課程。組織金融機構打造“品牌課程”及“金牌講師”進課堂，組織高校在校人才進金融機構開展課題研究或項目實習，鼓勵高校、研究機構與金融機構“結對子”，聯合培養金融人才。推動省內高等院校申請設立金融類碩士、博士學位授權點，與國內外知名金融高校和研究機構，開展研究生聯合培養工作。積極推動省內金融機構和相關高校、研究機構申報博士后科研站點、博士后創新實踐基地。推動金融機構發起設立金融人才發展基金，用于金融人才培育及素質提升。支持符合條件的社會組織與高校、研究機構、社會智庫等合作舉辦金融類研修基地。推動舉辦特許金融分析師（CFA）、金融風險管理師（FRM）等專題培訓機構，培養我省金融業發展急需的跨境金融、風險管理等實用人才。鼓勵金融機構對考取特許金融分析師（CFA）、保薦人、精算師等資格證書的人員進行補貼。

（三）積極創新機制，挖掘金融人才潛力

8.強化市場化配置作用。完善以市場化獵頭為主體，海外人才離岸基地為觸角的引才體系。加快吸引國內外知名獵頭公司來瓊發展。鼓勵省內金融機構提高社會化招聘比例，面向海內外自主選聘高級經營管理人才和專業技術人才。鼓勵金融機構設立人才儲備金，根據人才工作實績和服務年限分階段兌付，鼓勵有條件的市縣對設立人才儲備金的金融機構給予財政補助。探索建立海外人才招聘渠道，制定海外金融人才需求目錄，采用組團方式，赴海外金融人才集聚區開展集中招聘活動，吸引海外金融人才來瓊發展。

9.激發人才團隊創新活力。全面落實《海南省人才團隊建設實施辦法（試行）》（瓊人才通〔2020〕3號），鼓勵金融機構以獨立或者聯合團隊的方式，做好我省金融業務創新項目申報，重點以金融產品和金融服務創新進行項目攻關。對省內高校、研究機構、金融機構等創造性地開展離岸金融、跨境融資、金融科技、場外衍生品等金融創新的團隊，由省級金融管理部門按照“項目+團隊”模式，每年評選2個優秀項目（團隊），由省級財政對每個入選項目（團隊）給予適當經費支持，優先推薦申報“海南省人才團隊”，入選的團隊按照政策享受待遇。

10.完善雙向掛職機制。每年選派省內金融機構人員和金融監管部門干部到金融發達地區金融機構或監管部門學習交流，推進金融發達地區的金融機構人員到我省金融監管部門交流工作，培養一批具有國際視野及戰略思維能力，敢于開拓創新的外向型、復合型金融人才。建立省內金融監管部門、金融機構與市縣干部雙向掛職交流機制，每年選派一批干部開展雙向掛職，助力市縣提升金融管理能力，高質量推進金融工作。

11.探索建立金融“人才飛地”。積極探索“離岸引才”，通過政企合作等方式，在北京、深圳、上海等金融集聚區以及雄安、橫琴等地區建立金融“人才飛地”。對于總部設在海南并在金融發達地區以及境外設有分支機構，或與海南金融單位開展合作的相關機構，利用其所在地的人才，開展與我省金融業發展相關的金融產品和服務創新，提升金融科技及金融數字化轉型能力，促進金融高層次人才的引進（含柔性）和培育，達到共享金融人才資源的目的。金融“人才飛地”范圍內的相關人才，符合《海南省柔性引進人才實施辦法》（瓊辦發〔2019〕104號）的可享受我省柔性引進人才政策。到2025年底，力爭在兩個以上省外區域建設金融“人才飛地”。

（四）持續優化生態，加強金融人才服務

12.優化金融人才生態。深入落實《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》（銀發〔2021〕84號），研究出臺促進金融業發展的財政政策，積極爭取中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會等部委對海南金融人才發展的有力支持。大力吸引境內外銀行、證券、保險、基金等優質持牌金融機構以及金融科技、綠色金融、資產管理等新興金融組織落地，努力形成牌照齊全、結構合理、功能互補的現代金融機構體系。編制《海南自由貿易港金融人才建設白皮書》，及時發布金融人才建設成果。組織省內金融機構、行業社會組織、權威新聞媒體等共同開展“海南自由貿易港年度金融人物”宣傳選樹活動。

13.加強金融人才服務。建立全省金融人才信息庫，統籌管理各類金融人才。開發建設“金融人才”微信公眾號和移動端應用。定期舉辦金融人才發展論壇活動，多途徑宣傳我省金融人才服務政策、人才重點工作和人才典型事跡。結合金融行業特點和對人才需求的變化，動態調整金融高層次人才認定標準。將金融高層次E類人才認定權限下放至省內重點金融機構，提高認定工作的效率和質量。推動落實對金融人才的公共服務保障，有效銜接跟進住房、醫療、子女教育等方面的支持政策，讓金融人才“應享盡享”。推進“金融人才之家”服務品牌建設，拓展及延伸金融高層次人才個性化、一站式服務。

四、組織保障

（一）強化組織領導。堅持黨管人才原則，加強黨對金融人才工作的統一領導，發揮總攬全局、協調各方的領導作用。在省委人才工作領導小組統一領導下，統籌推進各項有關工作，由省級金融管理部門牽頭承擔海南省金融人才隊伍建設日常工作。

（二）強化投入保障。建立政府、企業、社會多元化金融人才建設投入機制，不斷強化金融人才資金保障支出，有力支持各項舉措更快更好地落地見效。鼓勵各市縣、重點園區根據本地金融產業發展重點方向，加大金融人才隊伍建設投入。鼓勵省屬金融機構設立人才發展專項資金，在瓊金融機構積極向總部申請專項資金，用于我省金融人才培養開發和重點人才引進、服務保障等工作，不斷增加人才開發投入。

（三）強化責任落實。各市縣、各相關部門要結合工作實際提出貫徹落實措施，分解年度任務目標，進一步配齊配強人才工作力量，指定專人負責推動落實，及時溝通有關工作，定期報送工作進展情況。

本“行動計劃”中培養項目等將另行制定工作方案。同一單位（個人）在同個項目上申請優惠政策和待遇的，如既符合本行動計劃條件，又符合我省發布的其他同類型優惠政策和待遇的，按照“從新兼從優”的原則，不重疊適用。

本“行動計劃”由省地方金融監督管理局（省金融辦）會同省委人才發展局等有關單位負責解釋。

附件：名詞解釋