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海南自由貿易港2021年金融業發展規劃

海南省地方金融監督管理局

2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃實施的開局之年，我們將貫徹落實好省委省政府各項任務部署，充分對標海南省“十四五”規劃和2035年遠景目標建議，按照“四全四新”的總體思路，加快推進各項早期安排任務落地，切實在海南自由貿易港建設、構建新發展格局中扛起新擔當、展現新作為、做出新的更大的貢獻。

第一，加大招商宣傳力度。一是目前全省金融市場主體不健全，外資銀行、信托公司、金融租賃公司、消費金融公司等還是空白，亟需要補齊上述金融機構短板，逐步建立具有國際競爭力的現代金融機構體系。二是優化招商引資方式，充分發揮好海南自由貿易港金融發展中心平臺作用，積極會同省商務廳、海南國際經發局等相關職能廳局共同推進招商，通過報紙、電視、微信公眾號、政府門戶網站等媒體平臺，以及運用政策宣講、新聞訪談、政企對話等多種形式，全方位宣傳海南自由貿易港金融政策，加快豐富市場主體。三是利用好金融機構的“朋友圈”，既招金融機構，同時通過金融機構與他們的客戶進行聯系，把符合我省三大主導產業發展定位的企業吸引到海南來。

第二，全面對外開放。一是加快建立健全多功能自由貿易賬戶體系，構建海南金融對外開放基礎平臺。二是進一步優化QFLP政策，拓展投資范圍、簡化登記手續、便利資金匯兌，歡迎全球外商投資海南的PE和VC市場，同時國家外匯管理局已批復同意海南開展QDLP試點，額度50億美元，也歡迎全球頭部資管機構來瓊落地發展。三是推進“4+1”要素市場發展，建設產權、股權、大宗商品、碳排放權等交易場所，推動現有交易場所國際化發展，探索創新國際化交易品種，允許非居民參與交易和進行資金結算，同步加快推進海南國際清算所建設，通過“走出去、請進來”等多種方式加強招商推介，加快集聚人流、物流、資金流。

第三，全面規范地方金融組織發展。一是將地方金融監督管理條例納入立法計劃，為監管工作提供規范。二是出臺融資租賃等行業相關指導意見，引導地方金融組織充分發揮好金融供給補充作用。三是充分利用地方金融綜合風險防范系統等非現場檢查手段，全面加強對地方金融組織的日常監管及風險提示。四是結合各監管業態的基本情況，探索建立監管評級辦法，實施分類監督管理。五是積極發揮行業協會作用，加強行業自律管理，促進行業規范健康發展。

第四，全面防范金融風險。一是根據中央打好防范化解重大金融風險的有關要求，堅守風險防控底線，確保不發生系統性金融風險。二是建立健全省、市縣和園區屬地金融風險管理體系，理順省金融監管局與各市縣金融管理部門的分工協作關系，逐步推動實現分級監管。三是強化金融監管科技應用，加強與“一行兩局”的系統協作，推動與相關廳局數據對接，抓好“三個系統”建設，推廣海南省地方金融綜合風險防范系統，推廣運用海南省個人公共信用信息共享平臺，加快智慧金融綜合服務平臺項目建設，部分功能早落地、早應用。

第五，推動補齊金融短板，做好增量。一是抓住RCEP和中歐BIT協議簽訂的有力機遇，利用外資證券、期貨、保險等金融機構可享受15%的企業和個人所得稅優勢，加快吸引和集聚外資金融機構。二是積極爭取內各類銀行在海南設立分行。持續跟進廣發銀行海口分行的籌建工作，確保2021年內開業；推動匯豐銀行海口分行新設工作取得實質性進展。三是引導和鼓勵各類保險機構在海南設立分支機構，持續跟進太平財險海南分公司的籌建工作，確保2021年內開業；推動紫金財險海南分公司、中航安盟財險海南分公司設立工作取得實質性進展。四是積極爭取信托公司、消費金融公司、金融租賃公司等機構落地海南，填補金融業態空白。

第六，積極發展新業態，做好創新。一是推進離岸新型國際貿易常態化、規模化開展，推動洋浦掛牌“離岸新型國際貿易先行示范區”，出臺外匯結算便利、監管措施創新、稅收優惠、財政獎勵、總部企業認定等十項支持舉措，早日燒開“第一壺水”。二是支持金融科技利用雙15%的優惠政策發展，探索在復興城等重點園區打造金融科技集聚區，積極爭取監管沙盒試點落地，培育“區塊鏈+金融”產業集群。三是全力做好法定數字貨幣試點落地工作，積極探索法定數字貨幣在跨境貿易、跨境投融資等方面的應用。四是推動首單公募REITs落地，拓寬REITs底層資產類別，深挖后備項目資源，全面做大做強我省REITs。

第七，探索制度新機制。一是建立協調新機制，全面加強金融監管協調機制建設，強化與“一行兩局”間的信息共享、監管互通等，系統掌握全省金融業實時運行狀態。二是建立監管新機制，統籌考慮金融開放創新和風險防控的實際需要，探索在洋浦保稅港區建立統一高效的金融綜合監管機構，對接國際監管規則。三是建立服務新機制，健全政銀企對接機制，構建金融監管部門、金融機構和重點園區、重點產業、重點項目間的對接交流機制，探索建設續貸中心，全面滿足市場主體的金融需求和解決中小微企業融資難融資貴問題。四是建立決策新機制，出臺《海南自由貿易港現代金融服務業人才發展規劃（2021-2025年）》，創新招才引才機制，綜合采取“引智、借智、融智”措施，為重大決策提供科學依據和智力支持。

第八，防范金融新風險。一是建立金融機構自身的“三道防線”，壓實各級金融機構防范風險的主體責任，切實完善金融機構公司治理，加強風險管理與內控體系建設。二是提高金融監管機構的監管水平，強化對各級監管人員的培訓學習，系統提升新形勢下防范金融風險業務能力。三是加快建設好“四個平臺”，全面構建跨境資金的監測預警平臺、宏觀審慎的管理平臺、反洗錢、反恐怖融資和反逃稅“三反”平臺，以及“智慧金融”平臺，全面實現對省內金融企業的金融風險監測預警。四是充分借鑒金融監管國際經驗，提高監管的國際化水平。